Proceso Constituyente: dudas que plantea el nuevo Congreso Nacional

Paulo Pérez Académico Adjunto de la Carrera de Derecho UDLA Sede Viña
del Mar

El Pleno de la Convención Constitucional aprobó recientemente las
ideas matrices del diseño institucional que podría tener el Congreso
Nacional, quedando conformado por la “Cámara de Diputadas y
Diputados” y la “Cámara de las Regiones”, la cual reemplazaría
al actual Senado.

Pese a las dificultades iniciales que existieron para llegar a un
acuerdo político, la mayoría de los convencionales ha optado
finalmente por aprobar un sistema bicameral asimétrico, descartando la
propuesta sostenida por algunos de conformar derechamente un congreso
unicameral.

Dicho diseño establece que el poder político recaerá principalmente
en la Cámara de Diputadas y Diputados, el cual será un órgano de
representación popular a cargo de generar las leyes nacionales y de
fiscalizar los actos del Ejecutivo. Por su parte, la Cámara de las
Regiones será un órgano de representación territorial a cargo de
generar las leyes de acuerdo regional.

Según dicha propuesta, la Cámara de las Regiones no tendría la
facultad de revisar los proyectos de ley de alcance nacional que apruebe
la otra cámara, como si ocurre en la actualidad con el actual Senado.
En consecuencia, dejaría de existir un modelo de dos cámaras que se
“controlan” entre sí.

En consecuencia, será relevante definir qué facultades tendrán
finalmente ambos órganos para evitar que la Cámara de Diputadas y
Diputados concentre un excesivo poder y que la Cámara de las Regiones
termine siendo una entidad sin ningún peso político y sin ningún tipo
de injerencia en la otra cámara, de manera que los territorios terminen
por tener una presencia mínima en el proceso de toma de decisiones.

Como el Pleno no aprobó las normas que establecen las facultades de
ambas cámaras, estas tendrán que ser reformuladas para que puedan
volver a ser votadas. Solo en ese momento se sabrá con certeza cuál
será el “peso político” de cada cámara en el diseño
institucional que se propone.

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